(Andalucía) Borrador nueva regulación permisos y licencias del profesorado


Miércoles 17 de octubre de 2012
por  Cuadernalia
 Visitas  1176




(Andalucía) Borrador nueva regulación permisos y licencias del profesorado


"PROYECTO DE CIRCULAR DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE
RECURSOS HUMANOS, SOBRE VACACIONES, PERMISOS, LICENCIAS Y
REDUCCIONES DE JORNADA DEL PERSONAL DOCENTE EN LA CONSEJERÍA
DE EDUCACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA.

I. ANTECEDENTES.

Hasta la publicación de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del
Empleado Público (en adelante EBEP), la normativa en materia de vacaciones,
permisos, licencias y reducciones de jornada venía dada por las disposiciones
contenidas en el articulado subsistente de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado,
aprobada por Decreto 315/1964, de 7 de febrero, y en la Ley 30/1984, de 2 de agosto,
de Medidas para la Reforma de la Función Pública, así como en la normativa propia
de la Comunidad Autónoma de Andalucía (Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de
Ordenación de la Función Pública de la Junta de Andalucía, el Decreto 349/1996, de
16 de julio, por el que se regulan las diversas formas de prestación del tiempo de
trabajo del personal funcionario en la Administración de la Junta de Andalucía,
modificado por el Decreto 347/2003, de 9 de diciembre, la Orden de 4 de septiembre
de 1987, por la que se regula la jornada semanal de los funcionarios públicos
docentes; la Ley 5/2002, de 16 de diciembre, de parejas de hecho, y el Decreto
32/2005, de 15 de febrero, por el que se constituye y regula el Registro de parejas de
hecho, que la desarrolla, etc.), a lo que hay que añadir el Acuerdo de 5 de febrero de
2004 suscrito entre la Consejera de la entonces Consejería de Educación y Ciencia y
diversas Organizaciones Sindicales sobre modificación de la Circular de 15 de
noviembre de 2000 sobre Licencias y Permisos, y las novedades introducidas por la
Ley 12/2001, de Medidas Urgentes para la Reforma del Mercado de Trabajo y la
mejora de su calidad, la Ley 53/2002, de Medidas Fiscales, Administrativas y del
Orden Social, y la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de
Protección Integral contra la Violencia de Género.

El Estatuto Básico del Empleado Público, según el artículo 1 del mismo, tiene
como objeto “establecer las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos
incluidos en su ámbito de aplicación”.

En lo que se refiere a la aplicación del EBEP, el artículo 2.3 dispone respecto
del personal docente que se regirá “por la legislación específica dictada por el Estado
y las Comunidades Autónoma en el ámbito de sus respectivas competencias y por lo
previsto en el presente Estatuto, excepto el capítulo II del título III salvo el artículo 20
y los artículos 22.3, 24 y 84”, es decir, resulta aplicable en ausencia de norma
específica, con excepción de lo relativo a la carrera profesional, la promoción interna,
1las retribuciones complementarias y de movilidad voluntaria entre Administraciones
Públicas.

En consecuencia, al no estar incluido entre dichas excepciones el régimen de
vacaciones, permisos, licencias y reducciones de jornada, resulta aplicable, con
carácter supletorio, lo establecido en el EBEP

Más recientemente, como consecuencia de la situación económica que
atraviesa España, se han adoptado una serie de medidas de carácter nacional que
han tenido su reflejo en el ámbito de las comunidades autónomas dado su carácter
básico, que han tenido incidencia en esta materia. Así han visto la luz el Decreto-Ley
1/2012, de 19 de julio, de Medidas Fiscales, Administrativas, laborales y en materia
de Hacienda Pública para el reequilibrio económico financiero de la Junta de
Andalucía, la subsiguiente Instrucción 1/2012, de 5 de julio, de la Secretaría General
para la Administración Pública sobre la aplicación del Decreto-Ley 1/2012, de 15 de
junio, en materia de jornada laboral, vacaciones y permisos, el Real Decreto-Ley
20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de
fomento de la competitividad, y el Decreto-Ley 3/2012, de 24 de julio, por el que se
modifica el Decreto-Ley 1/2012, de 19 de junio, para adaptarlo al Real Decreto-Ley
20/2012, de 13 de julio. Y por último, la Ley 3/2012, de 21 de septiembre, de Medidas
Fiscales, Administrativas, Laborales y en materia de Hacienda Pública para el
reequilibrio económico-financiero de la Junta de Andalucía.

La tradicional distinción legal entre permisos y licencias se ha ido difuminando
en la práctica a favor de la permanencia de una sola categoría, el permiso. Por este
motivo, y teniendo en cuenta que la normativa de la Comunidad Autónoma de
Andalucía no se refiere a “licencias” cuando regula aspectos concretos de figuras
previstas como tales en la legislación estatal, se habla de “permisos”, por ser el
término al que han ido tendiendo las sucesivas modificaciones legislativas en la
materia, y sólo se mantiene la denominación de “licencias” en el caso de licencia por
enfermedad del personal docente funcionario acogido al régimen de MUFACE, y en el
supuesto de la licencia por riesgo durante el embarazo y durante la lactancia natural,
al ser esta la denominación legalmente establecida.

Los órganos competentes para conceder las licencias y permisos
contemplados en esta Circular son los determinados en la Orden de esta Consejería
de 22 de septiembre de 2003 de delegación de competencias en diversos órganos de
la misma (BOJA nº 187, del 29), modificada por la Orden de 22 de febrero de 2011
(BOJA nº 65, de 1 de abril).

La presente Circular es de aplicación a todo el personal docente (funcionario
de carrera, en prácticas o interino) que desempeñe efectivamente su trabajo en los
2centros públicos de educación no universitaria y servicios educativos dependientes de
la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, y se dicta en el ejercicio de las
competencias delegadas por la Orden de 22 de septiembre de 2003, por la que se
delegan competencias en diversos órganos de la Consejería, modificada por la Orden
de 22 de febrero de 2011.

Respecto del personal no docente (funcionario y laboral) que preste sus
servicios en los centros públicos de enseñanza no universitaria y en los servicios
educativos, le será de aplicación la normativa e instrucciones que le son propias, de
conformidad con lo que disponga la Consejería competente en materia de personal
de Administración General de la Junta de Andalucía.

A los efectos de la presente Circular, el personal docente con nombramiento
de funcionario en practicas tendrá la consideración de funcionario de carrera.

II. VACACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS.

Como cuestión previa antes de comenzar el examen de las vacaciones,
permisos y licencias, debe tenerse en cuenta que la Ley 5/2002, de 16 de diciembre,
de parejas de hecho, vino a ampliar los supuestos de su concesión, por cuanto su
artículo 21 establece lo siguiente:

“En todo lo relativo a permisos, licencias, provisión de puestos de trabajo,
ayudas de acción social y demás condiciones de trabajo en el ámbito de la
Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía y en lo referente a los
empleados públicos de la misma se entenderá equiparada la pareja estable al
matrimonio y el conviviente al cónyuge.”

Tal declaración legal tiene las siguientes consecuencias:

1. En todos aquellos supuestos en los que el permiso venga referido a una
vinculación conyugal o de afinidad (permiso por matrimonio, o por accidente
grave, enfermedad grave, fallecimiento de familiares, etc.) y conforme a lo
dispuesto por el artículo 21 de la Ley 5/2002, se entenderá equiparada la
pareja estable al matrimonio y el conviviente al cónyuge. Así, el cómputo del
grado de vinculación familiar deberá realizarse considerándose a la pareja
estable equivalente a una relación matrimonial.

2. Para lo anterior, deberá tenerse en cuenta, en todo caso y conforme a lo
dispuesto por el artículo 6.8 de la Ley 5/2002, y por el artículo 12 de Decreto
335/2005, de 15 de febrero (BOJA del 23), que tal equiparación procederá
siempre y cuando se hubiese producido la inscripción en el Registro de parejas
de hecho regulado por el precitado Decreto y, conforme a lo dispuesto en su
artículo 16.1, se considerarán acreditativas de tal inscripción las certificaciones
expedidas por la persona titular del órgano encargado del Registro o persona
en quien delegue.."


Documentos adjuntos a este artículo

Borrador Nuevas Circular de Permisos y (...)
Borrador Nuevas Circular de Permisos y (...)






Comentar el Artículo


Siguenos









Estadísticas

Última actualización

Domingo 21 de diciembre de 2014

Publicación

45553 Artículos

Visitas

351 hoy
2336 ayer
17432731 desde el principio